По словам замминистра образования и науки Самарской области Елены Пинской, заведующие детсадами все чаще обращаются в ее ведомство с просьбой решить вопрос, что делать с воспитанниками, которые долгое время не ходят в группу. Речь идет о ситуации, когда в детсаду ребенок числится, но фактически туда не ходит. А на его место нельзя даже временно принять другого ребенка, ожидающего своей очереди.
В условиях катастрофического дефицита мест в детских садах эта проблема как никогда актуальна. Особенно для городов.
На начало марта 2019 года в областной очереди числятся 4909 детей. Из них только в Самаре 4817 ждут зачисления. Но по закону на место прогульщика нельзя принять другого ребенка. А родители в свою очередь упрекают администрацию дошкольного учреждения, что та держит «пустое» место.
В этом году в регионе обещают открыть сразу 28 детских садов, но и это не ликвидирует всю очередь, ведь параллельно нужно решать и проблему ясельных групп, которых чрезвычайно мало.
По данным местного минобразования, около трех процентов всех детсадовцев, а это почти 4500 детей, просто занимают места в дошкольных учреждениях, не посещая их без уважительных причин больше трех месяцев подряд. Причины разные.
Чаще всего родителей не устраивает удаленность садика. Распространены и ситуации, когда мама находится в декретном отпуске с младшим ребенком и семье просто невыгодно водить старшего в дошкольное учреждение. Или пока с внуком — бабушка, но всякое может случиться, вот место и придерживают.
Но ситуацию, по мнению чиновников, можно исправить, если регламентировать порядок отчисления из детсада. Чтобы очередь в сад двигалась быстрее, самарские депутаты предлагают расширить перечень оснований для отчисления прогульщиков. Для этого нужно закрепить и конкретизировать в ФЗ «Об образовании в РФ» такие понятия, как «уважительная причина» и «длительное непосещение». В обращении к Ольге Васильевой, подготовленном региональным Заксобранием, депутаты хотят узнать позицию Министерства просвещения РФ по этому вопросу, а затем, с учетом предложений чиновников, доработать законодательную инициативу:
К уважительным причинам могут быть отнесены: болезнь воспитанника, посещение им врача, семейные обстоятельства, пропуск по договоренности с администрацией дошкольного учреждения.
Впрочем, далеко не все депутаты разделяют позицию чиновников. «Практика отчисления детей по суду — все-таки более оптимальный вариант, — считает первый зампредседателя Самарской губдумы Екатерина Кузьмичева. — Каждый случай уникальный. Сегодня маме нет необходимости вести ребенка в сад, а завтра обстоятельства поменялись, а место в саду уже занято другим. Возможно, было бы правильным продумать вариант по временному предоставлению очереднику места долго отсутствующего ребенка».
Своим мнением на эту тему поделились специалисты. Так, Татьяна Волосовец, директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования считает:
«В данном случае нужно вносить изменения не в Федеральный закон No 273-ФЗ «Об образовании в РФ», а в ведомственные нормативно-правовые акты. Конкретно — в Приказ минобрнауки No 1014 от 2013 года «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования». И сделать отдельную часть приказа, которая бы это регламентировала. Конкретно — повышала ответственность родителей, которым предоставляется место в детском саду. Однако, решение должно приниматься на уровне субъекта Российской Федерации и муниципалитета. И что очень важно — при принятии решения не допускать нарушения прав детей.
По статистике, из 25 детей около пяти — стабильно не посещают группу по неуважительной причине. То есть не по болезни. А, например, потому, что мама не работает и сама сидит с малышом. При этом она держит место в саду «про запас».
Опять же лично мое мнение, что условия нужно прописать достаточно строгие: если в течение месяца вы не водите ребенка в детский сад по неуважительной причине, образовательная организация имеет право вас отчислить. При этом нужно будет достаточно подробно описать, какие именно причины пропуска будут считаться уважительными, а какие — нет. В целом такие изменения в нормативно-правовом регулировании были бы справедливы по отношению к тем семьям, которые стоят в очереди в детсад, и где мамы и не могут выйти на работу».
В свою очередь, Иван Кириллов, доцент кафедры дошкольной педагогики и психологии факультета психологии образования МГППУ, отметил:
«Действительно, на федеральном уровне порядок отчисления из дошкольных учреждений сегодня прямо не регламентируется. Каждый субъект РФ имеет право определить порядок действий в подобных ситуациях.
Однако при выработке подобных норм на любом уровне — муниципальном, региональном, федеральном — нужно очень серьезно проработать вопрос с разных сторон.
С одной стороны, разработчикам стоит согласовать предлагаемые действия с уполномоченными по правам ребенка, чтобы не нарушить прав детей и их родителей (законных представителей). С другой стороны, стоит очень тщательно проанализировать наличную ситуацию с непосещением детских садов, чтобы понимать, насколько введение санкций позволит внести весомый вклад в решение проблемы нехватки мест в детских садах, особенно среди семей с детьми до трех лет, ведь может получится так, что отчисление малышей за прогулы вызовет дополнительное социальное напряжение (хождение родителей по различным инстанциям, обращения в прокуратуру, суды и т. п.), но при этом вклад в обеспечение доступности дошкольного образования окажется минимальным».
Подготовила Ксения Колесникова.
Читайте также: Рейтинг детских садов России
