Об этом мы решили поговорить с Юлией Флоринской, кандидатом географических наук, старшим научным сотрудником Института демографии НИУ-ВШЭ, зам. директора Центра миграционных исследований.
Почему вообще тема миграции, особенно людей детородного возраста, настолько важна? И почему в Концепции государственной миграционной политики РФ, принятой президентом в прошлом году, открытым текстом сказано, что Россия остро нуждается в притоке мигрантов?
С1992 года в России смертность превышает рождаемость. Сейчас много говорят о том, что, наконец, появился положительный прирост населения. На самом деле он очень незначителен. Кроме того, стареет поколение, рожденное после войны, а в репродуктивный возраст вступают молодые люди, появившиеся на свет в начале 90-х. Но их критично мало. И потому прогнозы Росстата неутешительны. К 2050 году, если мы будем жить только «своим населением», нас останется всего 100 млн. человек (сейчас – 142 млн.).
Чем же это плохо?
Кроме того, что у нас большая страна, и надо, чтобы она была кем-то обжита, население России «стареет», как и во всех развитых странах. А ведь кому-то надо работать и платить налоги! Быстрее всего сокращается именно трудоспособное население. Есть такой известный фильм «День без мигранта». Его основная мысль – да, от мигрантов можно избавиться. Но тогда будьте готовы к тому, что через 10 лет вы станете получать в два раза меньшую пенсию, а по вашей улице перестанет ходить автобус – его попросту некому будет водить. Если же к нам будут приезжать молодые люди, работающие и платящие налоги, а также рожающие детей, то они эту нагрузку уменьшат.
Основная претензия к гастарбайтерам как раз в том, что они только вывозят деньги из страны...
Это расхожий миф. Если человек легально трудоустроен, то налоги за него платит работодатель. Сам мигрант платит за разрешение на работу - госпошлину в размере 2000 руб. А поскольку официально это разрешение получить очень сложно, то платит он еще и российским посредникам – примерно 20 тысяч руб. Эти деньги опять-таки оседают в России, пускай и на черном рынке.
Кроме того, с 2010 года у нас введена система патентов – разрешение на работу для физических лиц, стоимость - 1000 руб. в месяц. «Патентников» уже 2 млн. человек. Только за 2011 год они принесли в бюджет 6 млрд. рублей.
Плюс к тому мигрантам, работающим в ЖКХ, торговле и в сфере услуг теперь предстоит сдавать экзамен по русскому языку. А это еще 6 тысяч руб. с каждого. Вот и представьте, как все это выгодно государству.
Получается, что легального мигранта «халявщиком» не назовешь. Какими же социальными льготами он обладает?
До 2010 года за легального мигранта работодатель платил в фонд социального страхования и в другие фонды. Соответственно, мигрант получал полис обязательного медицинского страхования. То есть мог пользоваться «бесплатной» медициной. Но налоговое законодательство изменилось. Работодателям оставили только налог на травматизм. И теперь в перечне бесплатных услуг – лишь экстренная помощь.
А что же происходит в случае, если беременная мигрантка собирается рожать?
К счастью, родовспоможение, равно как и кесарево сечение, осталось бесплатным. Ребенок с матерью до 5 дней имеют право находиться в роддоме. А дальше опять проблема: как быть с недоношенными детьми? И на что долечивать рожениц с осложнениями? Врачи хватаются за голову.
Боюсь даже предположить, как обстоят дела с медицинской помощью детям-мигрантам...
До 2010 года, когда взрослые мигранты имели право на обязательное медицинское страхование, на детей это также распространялось. Беременным женщинам и детям выдавали специальные талончики, благодаря которым можно было прикрепиться к поликлинике, бесплатно пройти вакцинацию и диспансеризацию. Теперь ни один из временно пребывающих на территории России граждан не имеет права на это. Остаются только платные услуги. В том числе и для детей.
А что с обучением?
Легальные мигранты имеют право встать на учет в детский садик. А дальше – общая для всех проблема с нехваткой мест.
Отдельная тема – школы. Раньше в школы должны были принимать всех желающих, даже без регистрации. И ситуация по Москве, к примеру, была неплохая - 75-80% детей учились.
Год назад чиновники решили, что при поступлении в школу нужно предъявить заполненную медицинскую карту. Поскольку дети мигрантов уже не имеют права на бесплатную медицину, то родители вынуждены были покупать медицинские полис. А это 10-16 тысяч руб.
Затем это распоряжение вроде бы отменили, зато была введена электронная запись. И от ребенка потребовалась регистрация в данном округе, что вообще незаконно. Более того, администрации школ вменили в обязанность проверять легальность пребывания родителей на территории РФ! Сейчас страсти слегка поулеглись, и все желающие дети в школы пошли.
Но надо как-то решать эти вопросы? Ведь количество приезжих с детьми будет только увеличиваться?
Безусловно. Мы провели исследование по женской миграции, и выявили, что она непрерывно растет, причем женщины в основе своей работают нелегально. Пока мам с детьми не так много: из 115-120 тысяч московских родов только 5-6% приходится на гражданок СНГ. В московских школах учится всего 25-26 тысяч иностранных граждан (данные Департамента Образования). Но, повторюсь, их количество растет.
Уверена, государство должно нести расходы по тем детям, которые живут здесь. Вы готовы к тому, что в школе пройдут диспансеризацию только русские ребята, а приезжие останутся необследованными? Это не только не этично, но и просто опасно с эпидемиологической точки зрения.
Как адаптировать этих детей в социуме? Многие даже толком не говорят по-русски.
Об этом наши чиновники не задумываются. Недавно было упразднено 12 школ, куда направляли детей, плохо владеющих русским языком. А там преподавали по уникальным методикам, благодаря которым мигранты легко осваивали язык. Сейчас создают специализированные классы в обычных школах. Что из этого выйдет – спрогнозировать сложно.
Чтобы наша история с мигрантами не пошла «по французскому сценарию», важно предпринимать очень определенные, очень конкретные шаги. А не следовать за теми «мудрыми» депутатами, которые предлагают насильственно создавать гетто и национальные анклавы.
